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河南省桐柏县:招商引资企业十二年未能投产谁担责?


作者:微博     来源:广东简讯网     时间:2018-02-12 09:07

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近日,本栏目接到河南省南阳市桐柏县南阳淮港矿业有限公司反映,南阳淮港矿业有限公司桐柏银矿500吨/日尾矿选矿厂工程之一尾矿开采建设项目的安全验收手续历经12年没有通过验收并且未有任何回复,导致该公司投入六千多万元建设好的厂房及生产设备一直搁置至今,给该公司带来了巨大损失。

高度重视的招商企业
 
南阳淮港矿业有限公司为河南省南阳市桐柏县人民政府12年前的招商引资企业,入驻之前得到当地政府各部门的高度重视。2005年6月8日上午,时任桐柏县政府副县长马哲宇主持召开桐柏矿业公司(原桐柏银矿)尾矿综合回收利用项目建设现场办公会议,县政府、计委、环保局、安监局、电业等有关部门及朱庄乡、桐柏矿业公司、香港德基工程公司(南阳淮港矿业有限公司的前身)的主要负责人参加了会议,并出具了“桐政纪字(2005)26号”桐柏县人民政府办公会议纪要。会议认为,桐柏矿业公司尾矿综合回收利用项目,是废弃资源再利用项目,符合国家产业政策,同时,又是港方投资,应予以大力支持,县政府原则同意该项目的建设。会议要求:第二项显示:按照“外资企业”证照办理有关规定,该项目需要在南阳市注册,相关单位要积极协助企业办理有关手续。第四项显示:县安监局做为引资单位,既要积极为项目的建设牵线搭桥,又要监督其严格按照安全、环保等有关规定施工。
   
2005年7月12日,南阳市发展改革委员会出具“宛发改外经【2005】341号”文件:桐计字(2005)50号“关于呈报成立南阳淮港矿业有限公司建设桐柏银矿500t/d尾矿选矿厂项目申请报告的请示”收悉,经研究,同意香港商人何光辉在桐柏独资建设尾矿回收利用项目。
   
2005年9月16日,桐柏县人民政府对南阳淮港矿业有限公司出具备忘录:你公司与白银矿合作实施的尾矿处理项目,属于废物综合利用,符合国家产业政策,桐柏县政府将给予鼓励和支持。2005年9月5日你公司在南阳与市法院、国资委白银矿清算组和白银矿临管会达成的合作协议,内容全面,可操作性强,县政府希望双方密切合作,加快项目建设进度,使该项目早日投产见效。
   
2005年10月29日,桐柏县人民政府与香港德基工程公司(南阳淮港矿业有限公司的前身)签订了500吨/日尾矿选矿项目合同书。
 
2006年元月6日,桐柏县政府副县长马哲宇主持召开办公会议,就南阳淮港矿业有限公司筹建问题进行专题研究,并形成一致意见,出具了“桐政纪字(2006)01号”桐柏县人民政府办公会议纪要,主体为“关于南阳淮港矿业有限公司筹建问题的会议纪要”。会议认为,南阳淮港矿业有限公司是外商独资企业,主要生产内容是对桐柏矿业公司尾矿矿渣进行综合回收利用项目,符合国家产业政策,对拉长我县金银产业链条、扩大引资领域可起到积极的推动作用。该项目涉及到的单位要进一步提高思想意识,尽职尽责,搞好服务,为企业早日开工建设创造条件。
 
2006年12月26日,南阳市环境保护局下达“宛环审【2006】237”号审批意见:一、同意桐柏县环保局的审查意见;原则批准该项目《环境影响报告表》,建设单位可据此落实施工日期、运营期各项污染防治措施、生态恢复措施和环保投资。二、该项目是对桐柏银矿螃蟹沟尾矿库进行二次开发利用,属于资源回收综合利用项目,符合国家有关产业政策和环保技术要求,在严格落实污染防治措施和生态环保措施的前提下,从环保角度分析,同意该项目建设。
 
安监部门迟迟不予验收
    
2006年5月20日,河南省安全生产监督管理局下达“豫安监管-【2006】054号”河南省非煤矿山及相关行业安全评价报告备案表,显示安全生产监督管理部门备案意见:《南阳淮港矿业有限公司桐柏银矿500吨/日尾矿选矿厂工程之一尾矿开采建设项目安全评价报告》于2006年4月10日由河南省冶金研究组组织专家进行了审查,并形成了审查意见。经审查,根据审查意见修改后的《报告》符合国家有关规定,同意备案。
   
上述情况证明,南阳淮港矿业有限公司桐柏银矿500吨/日尾矿选矿厂工程之一尾矿开采建设项目属于桐柏县政府招商引资项目,获得了桐柏县政府的大力支持,所有手续都已经报备齐全,有据可查,但是唯独安全评价验收手续未在南阳市安全生产监督管理局报备通过,从2006年至今,该公司工作人员曾无数次向南阳市安全生产监督管理局申请验收,当时缴纳5万余元给相关验收公司,但是一直未得到任何回复。在2008年的时候,曾把手续交到南阳市安全生产监督管理局,没有任何回复。后来在不断申请的过程中又交到该局王科长处,中间无数次去南阳市安全生产监督管理局咨询,但是一直拖延至今仍然没有任何回复。
                        
调查情况
 
接到上述反映后,栏目组来到河南省南阳市桐柏县南阳淮港矿业有限公司的所在地实地走访,看到该公司的厂房内所需的机器设备一应俱全,虽然没有正常运营,但是常年有专业人员对机器设备进行维护。该公司工作人员反映说:“公司入驻十二年来共计投入了六千多万元人民币,但是一直没有运营,就是因为一个安评手续没有通过。当时招商引资的时候,桐柏县人民政府的领导班子多次开会研究,并下达了多个文件表示对公司的支持,本以为在这样的情况下入驻后会很顺利地投入运营,为当地做出贡献,没想到因为一个安评手续使得公司荒废至今。我们曾无数次向桐柏县人民政府及南阳市安全生产监督管理的领导们反映过,但是没有任何进展。十二年了,公司还在等,每天都要有人工工资的支出,给公司带来了巨大经济困难,我们有一种被桐柏县人民政府欺骗的感觉,但是我们依然坚信桐柏县人民政府能给公司一个说法。”
   
对于上述反映的情况,栏目组来到了桐柏县安全生产监督管理局,知情的工作人员告知栏目组,该项目是南阳市重点项目,安全评价验收手续是在南阳市安全生产监督管理局办理,桐柏县安全生产监督管理局无权办理,建议栏目组到南阳市安全生产监督管理局了解详细情况。
   
栏目组把上述情况在南阳市安全生产监督管理局与工作人员经过多次沟通,工作人员回复称,南阳市安全生产监督管理局确实知道这个情况,但是只是接到了该公司递交的材料,但是从来没有立案决定去办理所说的安全评价验收手续,所以不存在行政不作为的情况。而到底是什么原因没有决定办理,因为之前负责的领导都调走了,所以不知情。
   
随后,栏目组来到了河南省安全生产监督管理局,咨询这种情况的出现到底是什么原因。主管尾矿库的一处工作人员回复说,这么多年“安全评价验收手续”没有在安监部门备案的根本原因是当初招商引资把企业引进的时候,没有协调处理好尾矿库资源的分配问题,因为桐柏银矿改制后,资源的所有权发生了改变,导致“安全评价验收手续”没有备案。要想处理这个问题,还需要当地政府有效协调好尾矿库的资源分配,这样以来“安全评价验收手续”就可以顺利备案了。
   
栏目组将了解到的情况向南阳市委、桐柏县人民政府主要领导进行反馈,并得到南阳市主要领导的批示安排,但时到今日,基层政府仍没有进行落实沟通。
 
桐柏县人民政府于2005年招商引资将南阳淮港矿业有限公司引进的时候,初衷肯定是为了对桐柏银矿的尾矿资源进行合理利用,促进当地经济发展,投入巨大精力去研究引进外资企业肯定是为了能够对桐柏银矿尾矿库资源进行充分利用,为当地带来效益,但是当时对于尾矿库的资源归属问题是如何协调的呢?从桐柏县人民政府于2005年为了引进该企业所出具的文件可知,当时对于桐柏银矿的相关政府部门都有人参会,对于后续工作中出现的问题应该能意识到,那么对于如今的招商企业情况,桐柏县人民政府究竟会如何面对呢? 如此招商环境怎么发展当地经济发展呢?
 
对于该事件,本栏目将持续关注。
(责任编辑:张晓峰、李军)

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